疏通永丰县农业命脉“最后一公里”

去冬今春，江西省永丰县紧紧抓住中央进一步强化和支持小型农村水利建设与发展的良好机遇，多渠道筹资8000万元，疏通“最后一公里”末级渠系，改善灌溉面积11.46万亩，资金投入之多、建设规模之大为历史之最。
　　末级渠系属于田间灌溉工程，水利部门称之为“最后一公里” 小型农田水利工程。长期以来，由于投入不足，设施管护难，年久失修，作为农田灌溉“最后一公里”的末级渠系引水不畅，成为制约农业发展的一个“瓶颈”，影响粮食安全，成为亟待破解的难题。

　　农田水利关系到最广大农村群众的利益，是最大的民生工程。为此，永丰县水务局在提请县政府提高小农水建设“以奖代补”标准50%，进一步调动群众自办水利积极性的同时，通过不懈努力，争取到全国小型农田水利建设重点县项目，实施时间为3年。2009年是建设开局之年。结合本县小农水现状，整合资金、集中投入，连片改造、整体推进，建管并重，严把规划设计关、工程质量关、工程进度关。组织人员编制了《江西省永丰县2009年小型农田水利重点县实施方案》，确定了“旱能灌、涝能排、机械能下田”的建设目标。2009年11月至2010年3月15日，保质保量完成高虎脑、返步桥两座灌区末级渠系及旺田等小型灌区的改造建设。

　　在实施全国小型农田水利建设重点县项目时，永丰县创新施工质量监督机制，注重调动并积极引导受益群众发挥主观能动性，推广小农水建设农民义务监督员监督机制，形成了政府监督、社会监督及受益群众监督相结合的质量监督体系。在项目区受益群众中推选责任心强、思想觉悟高的村干部、老党员，组建了一支200余人的农民义务监督员队伍，举办了农民义务质量监督员培训班，切实提高了农民义务质量监督员工作能力。农民义务质量监员是工程建设的直接受益者，因此能够严格监督施工单位的施工质量、施工进度和施工安全。

　　按照中央和省级关于资金使用管理办法的规定，在县级财政设立工程专账，专户储存、专户管理，严格执行县级报账制，规范资金拨付手续，规范财务管理，加强中央和省级财政小农水专项资金使用和监督管理。并主动接受审计部门审计监督，确保工程安全、资金安全、干部安全。

　　该县实施小农水项目做到建管并重，加强水利工程建后管护，按照“组建规范、产权明晰、水价合理、管理自主”的原则，积极推行农民用水户协会管理中型灌区末级渠系和小型灌区模式，落实管护主体，由农民用水户协会负责和承担灌区维护和管理，在2010年3月底前完成53个受益村农民用水户协会组建工作，确保水利工程建成一处，管护一处，发挥效益一处。