我县着力构建“天网+地网”技防对接模式助推平安建设

近年来，江西省永丰县围绕平安建设这条主线，积极创新思维，着力构建“天网+地网”技防对接模式，不断推进和完善“立体化”治安防控体系建设，最大限度地挤压了违法犯罪空间，切实提高了全县治安防控能力，有效提升了全县公众安全感。2013年上半年永丰县公众安全感达97.83%，治安好转率达98.09%，分别在全省100个县（市、区）排名第10位和第4位。

一、主体对接，实现了财政保障与民资投入“互补”。一方面，按照“综治组织牵头、电信建设维护、公安管理使用、财政分级投入”的原则，该县切实把“天网”工程作为一项民心工程、平安工程来抓，每年都将工程费用列入县财政预算，先后投入1000多万元，全面完成了“天网工程”一、二期建设，并在全市超前谋划并启动三期建设。另一方面，2012年，在全市率先采取市场化运作模式，由县公安局与深圳市强盟网络科技有限公司进行合作，依托其技术注册成立永丰中安科技有限公司，引进民间资本建设“地网工程”联网报警防控系统。截止目前，已建成城乡“天网”视频监控点211个，市县际治安卡口6个，在线率达96%以上；在建19个“天网”视频监控点，6个县际治安卡口；共有327家商户场所和私宅安装了“地网”安防系统。

二、功能对接，实现了视频报警与实时监控“互联”。一是实时监控功能。由“天网”监控中心负责对公共部位各监控点和治安卡口进行实时监控，由“地网”监控指挥室负责对单位、商铺、企业、居民住宅进行实时监控，实现了全覆盖、无缝隙的全程监控。二是报警联动功能。采用可视报警系统，一旦发生警情，大屏会自动弹出报警点图像并伴有语音提示，接警员可以当场看到出事地的实际情况，从而决定是否应该出警和出多少警力，极大地提高了出警效率。三是远程喊话功能。当监控人员发现有嫌犯将要实施违法犯罪时，可以立即通过远程喊话警告和阻止侵害行为的进一步实施，从而最大限度地保护单位、商户和居民住所的财产安全。四是视频录像功能。具有报警自动录像功能，在监控点和报警平台同时存储，视频图像资料可以作为指控犯罪份子的重要证据。五是保险理赔功能。安装了“地网”安防系统的用户一旦发生真实的损失，由保险公司进行理赔，让用户无后顾之忧。

三、资源对接，实现了公共部位与商铺住户“互通”。 一是注重调查摸底。由县综治办和县公安局联合对全县各部门、各单位、各乡镇的视频监控等技防建设情况进行全面了解，造册备案登记，做到对社会监控资源底数清、情况明。二是突出重点部位。重点抓好党政机关、学校、医院、金融单位、娱乐场所、危爆物品存放场所、贵重商品经营场所等单位、部位监控资源的完善、改建和升级，接入“天网”平台。三是延伸各个领域。按照“谁受益、谁出资”的原则，鼓励企事业单位、住宅小区、商铺住户视频监控接入“地网”平台。目前，城区17家网吧、21家宾馆、11家单位已接入“地网”平台，并全部实现“零发案”。

四、管理对接，实现了技防手段与人防队伍“互动”。一是强化使用管理。由公安机关负责使用管理，在县、乡（镇）两级监控中心建立健全了实时监控记录、群众来访查询等制度，并将使用管理情况列入综治目标管理考评体系。二是实行帮扶管理。为帮扶“地网”工程顺利开展，免费为永丰中安科技有限公司提供工作经营场所、服务器和光纤接入，安排公安局分管领导挂点联系帮扶，指定县巡警大队作为日常帮扶单位，同时结合“公安民警大走访”活动，积极做好“地网”工程宣传工作。三是建立互动管理。建立健全视频监控系统与路面警力联动工作机制，将“天网”、“地网”与专职巡防工作紧密结合起来，对现有治安防控资源进行整合和调整，实现了技防手段与巡防队伍的有机融合。“天网+地网”模式运行以来，通过治安巡逻抓获各类违法犯罪嫌疑人143名，与上年同期相比增长33.5%；全县可防性案件比上年同期下降35.2%，其中街面“两抢”案件下降42.8%。如，今年6月份，通过“天网+地网”模式，县公安局成功摧毁一流窜数乡镇疯狂盗窃摩托车的犯罪团伙，一举抓获嫌犯6名，破获系列案件30余起，涉案总价值20余万元。