科学发展看永丰系列报道之四“稳定篇”--和谐春风暖人心

隆冬时节，在永丰这片生机勃勃的土地上，到处是一派欣欣向荣、安居乐业、平安和谐的喜人景象。近年来，该县深入学习实践科学发展观，不断提升公众安全感，唱响平安和谐主旋律，精心构筑平安新防线，变群众上访为干部下访，为经济社会加快发展营造了和谐稳定的社会环境。

　　领导接访：唱响平安和谐主旋律

　　今年以来，永丰县各级领导把落实社会治安综合治理各项工作、创建和谐平安永丰做为全县工作的重中之重，把党政领导干部抓维护稳定、落实综治工作措施的工作能力和实绩，列入年终干部考核的主要内容。党政主要领导率先垂范，亲自带头抓维稳工作，唱响了平安和谐主旋律。

　　永丰县严格落实领导干部接访制度，每个工作日安排一名县级领导和相关部门到信访局接待群众来访，乡镇和县直单位实行每周定期接访，今年4月，县委书记带领党员领导干部开展了“贯彻落实科学发展观大接访”活动，接访群众31批79人次，收到了良好的效果。与此同时，该县党政领导将县联席会议排查梳理的突出信访案件实行领导包案处理，分六大片区连续三天深入到全县24个乡（镇）、场217个村进行集中下访，选派干部陪同群众代表2次到国家、省、市有关部门咨询。党政干部真心实意为民解忧的做法深深打动了上访群众的心。据了解，今年前三季度，该县共受理网上信访365件，其中受理省长信箱73件、市长信箱147件、县长信箱86件，省长手机18件、市长手机2件，受理省政府网站信访件39件，办理回复率100%，做到了件件有着落、事事有回音。

　　2009年该县信访形势继续向好的方向发展，到目前，全县信访总量比上年同期下降21.4%，还没有发生赴省集体访、没有发生赴省非正常上访。

　　五支队伍：精心构筑平安新防线

　　近日，永丰县藤田镇老圩村一对夫妇因感情不和闹离婚，该事件导致两家族矛盾迅速升级，事态一触即发。县驻乡平安建设督导员王育圣了解情况后及时进行调解，避免事件进一步扩大，最终将这起群体性事件成功化解。

　　为实现80%以上县乡、学校、医院、企业和县直单位达到“零发案、零犯罪、零事故、矛盾零上交”目标，推进全县平安建设工作取得新成效，永丰县整合现有的综治特色和综治资源，重点组建平安建设五支队伍，精心构筑平安稳定新防线。该县认真总结“村聘民选”成功经验，在乡村组建一支以“村聘民选”调解员为主的平安建设理事员队伍，与派出所、法庭等单位部门联动，共同调解矛盾纠纷。如今，全县1969名平安建设理事员活跃在乡村第一线，走出了一条发动群众、依靠群众化解矛盾、构建和谐的新路子；立足县情，创新思路，选调229名永丰籍科级干部组建一支维稳特派员队伍，派驻到其原籍或曾工作过的村（居）、社区，发挥血缘、亲缘、地缘优势，当好宣讲员、指导员、信息员、调解员、服务员，协助做好息访及“急、大、难”事件的处理，新开一条党群、干群联系渠道，成为维护社会稳定的一支重要力量；吸纳出租车司机、环卫工人和城乡治安积极分子等百名普通居民组成治安信息员，乡镇维稳信息员、信访联络员和驻村干部为成员组建一支平安建设信息员队伍，形成“县、乡、村、组、户”五级维稳信息网络，主要排查矛盾纠纷以及影响社会稳定的突出问题；成立一支以综治委成员单位负责人为成员的平安建设督导员队伍，承担起对挂点乡镇和村（居）平安建设工作的督促、检查、协调、指导职责，帮助乡镇和村（居）抓好新农村建设；从热心治安工作、懂法律的共青团员和大学生中选聘组建一支平安建设志愿者队伍，开展维护社会治安，预防青少年违法犯罪，刑释解教人员安置帮教，义务巡逻报平安活动，使之成为维护社会治安和社会稳定的重要力量。

　　五支队伍为永丰的平安建设做出了可喜的成绩。到目前,共走访群众10多万人次，排查调处矛盾纠纷505起，征求意见和建议1万余条，为群众办实事上万件。

　　为将平安建设工作真正落到实处，该县还深入开展“三个排查”专项行动，重点排查山林、土地、家庭、邻里等矛盾纠纷，重点走访农村集镇、城乡结合部等案件多发地区和治安复杂地区，着力排查公共场所存在的安全隐患。该县组织234个工作组深入乡村开展矛盾纠纷集中排查，并对6个重点村进行集中整治，真正把问题解决在单位内部，解决在基层，解决在萌芽状态。今年前三季度，全县共排查矛盾纠纷809起，调处782起，调处成功率96.67%。

　　转变作风：变群众上访为干部下访

　　“县里的干部来到村里，和我们同吃、同住、同劳动，还帮我交学费读书，真让我感动。”辍学在家的八江乡高家村学生高业雷对县里组织的“三民”活动赞不绝口。

　　今年以来，永丰县把干部作风转变作为推进经济社会又好又快发展的重要保证，牢固树立“议事先学政策，定事先定原则，程序大于权力”执政理念，以提高科学决策水平。在实际工作中，积极探索寻找问题、发现问题、公开问题、解决问题、追究责任“五部曲工作法”，以推动各项工作全面开展，有力地推动了干部作风，机关效能全面提升。针对群众反映强烈的突出问题，该县变群众上访为干部下访，组织万名干部党员组成217个工作组，深入全县2313个自然村，开展“访民情、保民安、解民忧”活动。万名干部党员进农家门，解农家难，以实际行动贴近了群众的心，以真切服务赢得了群众的情，有效地促进了社会的和谐稳定。据了解，此次“三民”活动共走访农户58763户，召开群众座谈会976场次，梳理各类问题3684个，调处、化解矛盾纠纷490起，送去帮扶资金250多万元。

　　从5月开始至今，该县还组织了千名政法干警全县大走访活动。每个政法单位至少联系走访了一家企业、一所学校；每名政法干警（综治干部）至少走访10户群众，政法综治单位走访百村（居）委会。在全县乡镇组织开展综治办主任、派出所长、司法所长、法庭庭长、民政所长等“七长”大接访和县政法委、公安局、检察院、法院等“九长”集中接访，与群众“零距离”接触、“面对面”交谈、“心贴心”交流。截至目前，全县政法干警走访慰问群众达1.5万户，接受群众咨询5000余人次，征求意见400余条。

　　扎实有效的工作，换来的是平安和谐的稳定局面。2007年、2008年，永丰县连续两年被评为“江西省平安县”称号；今年到目前，全县234个村（居）委会中，208个村（居）委会实现了零发案、零犯罪、零事故、矛盾零上交。