永丰县破解信访难题:从“重点管理县”到“信访示范县”

日前，永丰县被省委、省政府授予“全省信访工作示范县”称号。这一殊荣的获得，来之不易，因为2005年永丰县还是“全省信访工作重点管理县”。短短几年时间，永丰县完成了从“重点管理县”到“信访示范县”的嬗变，实现了经济社会又好又快发展。永丰县是通过什么有效办法完成这一嬗变的呢？记者近日深入该县采访，探访个中原因。

　　高位推动，创新机制，构建起强势信访网络

　　“‘蝼蚁之穴能毁掉千里长堤’，群众有怨气，如果一时不能解决，积压多了就会出大事！”县委书记陈军民逢会必告诫全县干部。事实上，近年来，经陈军民签批处理的信访件就达360多件。县委书记的高度重视，为信访工作提供了强有力的支持。

　　为了构建“畅通、有序、务实、高效”的信访工作秩序，永丰县大胆创新信访工作机制，先后出台《关于严格执行信访工作责任追究七项措施》等一系列过硬举措，将信访被过滤广告
工作纳入各单位年度考评，并设信访工作单项奖，对于年终考评获前三名的单位分别给予1万元、8000元、6000元的奖励。同时，该县实行信访工作一票否决制，即信访工作列倒数三位的单位取消评优评先资格，造成重大影响的实行责任倒查。此外，永丰县实行县领导定期接访日制度，县主要领导每月接访一天，其他领导在工作日轮流接待，并采用“定包案领导、工作任务、具体责任单位和办结时限，包情况掌握、思想教育、解决化解、息诉息访、信访稳定”的“四定”、“五包”办法，构建起强有力的信访网络。

　　目前，永丰县上下形成了“信访重担人人挑”的工作格局，2008年至2009年，全县共包案处理重点疑难信访问题304个，化解信访“老案”、“钉子案”、“骨头案”52个。

　　畅通渠道，深入下访，将矛盾化解在最基层

　　永丰县信访工作之所以能发生如此嬗变，最成功的做法之一就是：畅通渠道，深入下访，将矛盾化解在最基层、化解在萌芽状态。

　　为让群众不出家门就能反映问题，永丰县在全县21个乡镇、84个县直单位设立信访接待室，全部配有信访特派员；217个村（居）委会配备信访协理员，由村主任担任；2313个村小组配备信访联络员，由村小组长担任。从2008年起，该县还开通了“县长手机信箱”平台，将群众反映的问题在网上公布，实现领导与群众直接沟通。两年来，“县长手机信箱”共受理电子邮件645件，办结回复率达100%。

　　永丰县还大力提倡广大党员干部沉下去，访贫问苦解民忧，将矛盾化解在最基层。两年来，该县先后开展了“县委书记大接访”和“万名干部党员大下访”等活动，万余名县乡村干部党员组成234个工作组，深入21个乡镇、217个村和2313个村小组，与群众同吃同住同劳动，走访农户5873户，召开座谈会976场，梳理问题3684个，当场解决问题2165个，为困难群众捐资50.4万元。通过这些活动，群众真正体会到县委、政府“执政为民，立党为公”的和谐执政理念，很多多年沉积的难案得到顺利解决。2009年，全县95%以上的村实现了“村庄零发案、村民零犯罪、事故零发生、矛盾零上交”。

　　信访工作的最终落脚点是为群众办实事、解难事，让人民群众共享改革发展成果。3年来，该县财政共投入3.6亿元用于民生保障，新建改造中小学校舍55360平方米，新建、改建乡镇卫生院5210平方米，建设经济适用房9100平方米、廉租房29023平方米，受益困难家庭1314户，促进了社会和谐发展。2009年，全县实现生产总值52.6亿元，财政收入4.198亿元，同比分别增长14.8%和20.6%；农民人均纯收入5316元，增长12.5%。(来源：江西日报）