江西唱凯大堤老化失修溃决 支流治理不利酿灾祸

除极端天气外，圩堤投入不足、老化失修，洪水来临时险情排查、预报不及时等是溃堤重要原因


中小河流治理“欠账”多

　　唱凯堤并非个案。今年汛期洪水发展到目前，江西全省已经有17座千亩以上圩堤溃决，其中除唱凯堤外，万亩圩堤还有余江县石港圩，永丰县七都、八江堤，临川区秋溪圩堤。此外，江西全省还有67条圩堤出险，其中万亩圩堤33条。

　　江西也并非个案。1998年大洪水以后，国家加大了对大江大河治理的力度。至2005年底，全国长江、黄河等七大江河干流的堤防已经普遍得到加高加固，防洪标准也显著提高，基本能防御常遇洪水。然而，数量众多、分布广阔的中小河流治理总体滞后；许多中小河流主要是上个世纪50年代至80年代，通过群众投入劳动力进行治理的，防洪能力薄弱，仍处于“大雨大灾、小雨小灾”的局面。不仅如此，部分中小型水库还是土坝筑成，防洪标准低，难以承受大的荷载，加上长期老化失修，一旦发生持续强降水便不堪重负，“小河流”酿成“大洪水”。

　　2008年，中央1号文件明确要求各地加快编制重点地区中小河流治理规划，增加建设投入。但直到2009年6月30日《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》才通过审查。从2008年开始，中央计划用三年时间实现现有大中型和重点小型水库除险加固目标。但水利部对全国病险水库除险加固进展情况的公告显示，截至2009年12月28日，规划内大中型项目全部开工建设，却有125座小型项目未开工。

　　与大江大河有中央财政作后盾不同，根据现行的投资渠道，中小河流治理主要靠地方负责、土方工程主要靠群众投工投劳，中央财政只负责规划、督促，所拨资金仍然有限。

　　本刊记者从江西省财政厅了解到，目前江西42条河流均列入了《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》，今年中央财政下达的专项用于治理中小河流资金7000万元，加上省财政的配套也只有1.5亿元，可谓杯水车薪，大部分资金还是依靠地方筹集，省以上财政只提供补助或奖励。

　　农业地区本来是“吃饭财政”，这种资金筹集机制下，许多地方便年年向上争取续建资金，年复一年地修理整治，成为“马拉松工程”；有的甚至降低工程质量，土法上马。每到汛期，中小河流沿岸防洪工程险情迭出，成为水利部门的“心病”。

　　唱凯堤决口后，罗小文对本刊记者说，这说明国家现行中小河流治理的资金筹集机制力度不够，效果不明显。水利部数字显示，目前，全国仍有2/3的中小河流达不到规定的防洪标准，一般年份中小河流洪涝灾害损失占到了全国的70%到80%，死亡人数占到全国洪涝灾害死亡人数的2/3。

来坐沙发吧！！字太多了，不想看！{:1_183:}

一年收那么税，才花这么点钱来治水。

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字倒是我看了，但没认真看，先预防撒，老是马后炮

省防洪指挥的"病主任"真会拍马屁.这样的官应该滚下去!