永丰县“四个坚持”推进非工口国有企业改革

永丰县原有非工口国有企业62家，职工7172人。前几年，在大力推进国有工业企业改制的同时，努力创造条件启动非工口国有企业改革。今年，省、市部署新一轮非工口国有企业改革工作后，全县上下积极响应，迅速行动，广泛宣传，加大力度推进非工口国有企业改革。截至8月底，原口径的非工口国有企业累计置换职工身份2885人，其中17家完成改制，置换职工身份1151人，36家置换了部分职工身份，计2017人；在职工身份置换的同时，积极探索新的经营机制，18家粮油购销企业重组成1家综合性的粮油购销总公司，12家林场重组成1家林业经营总 公司。全县现有非工口国有企业17家，职工4004人。在推进改革过程中，我县做到了“四个坚持”：

一是坚持一个政策，统一改制标准。根据省、市文件精神，制定全县统一的国有企业改革的政策。不管工口国有企业，还是非工口国有企业，不管先改，还是后改，均执行相同的政策；职工身份置换按统一程序、统一标准、统一口径进行，避免县内不同行业之间职工相互攀比，前后改制之间职工待遇差别，确保不出现“翻烧饼”问题。

二是坚持发扬民主，尊重职工意愿。把企业改革与保持稳定紧密结合起来，充分发扬民主、尊重职工意愿，切实维护职工的合法权益。在改革前，向广大职工深入宣传好改革政策；在改革方案制定时，主动同职工协商，每个企业的改制实施方案经企业职代会通过后，才进行实施，最大限度争取职工的理解和支持。对涉改的职工，先由个人提出申请，再按改制方案进行置换。

三是坚持多措并举，积极筹措资金。非工口国有企业改革，最大的难题是改制资金的筹集。我县通过清收企业应收货款欠款、出售企业资产、量化企业净资产、出售已剥离的企业不良资产等方式，努力化解企业债务，筹措改制资金。对有净资产的企业，将净资产出售或量化给职工；对无净资产但有可变现资产的企业，采取出售厂房、设备、出让土地使用权等形式，筹措资金；对既无资产又无可变现资产的企业，通过依法破产的方式，变现资产，解除债务，筹措资金。

四是坚持盘活资产，努力促进企业“新生”。以盘活资产、提升效益为目标，将“双置换”改制与经营方式改革相结合，对有品牌、有市场、有资源的企业，积极引进战略投资者，参与企业改革，嫁接重组企业，努力推进老企业改革后实现新的发展。年年亏损的县汽运公司靠大联强，2009年由江西长运吉安公司整体收购，不仅筹集到283名职工身份置换资金，解决了企业历史债务，而且长运公司投资近3000万元，新建了长途客运站，更新了豪华客运车辆12辆，新开通跨省班线一条，原企业职工大部分返聘上岗，改制当年企业赢利156万元。经营困难的县物资总公司，2010年县ZF将企业土地资产收储，垫资解决了46名职工身份问题，根据城市规划将院内高标准进行市场开发，不仅可收回财政垫资的改制成本，而且优化了县城农贸市场布局，方便群众生活，原企业职工还可返聘到市场上岗。

永丰县非工口国有企业改革已进入攻 坚阶段，虽然改革的任务还很重，面临困难也较大，但我县有信心、有决心按照省委、省ZF十六条意见和市委、市ZF要求，进一步加强组织领导，县四套班子领导全部纳入改革领导小组，企业主管部门班子成员全部纳入本系统改革工作组成员；进一步细化工作责任，在县非工口国有企业改革领导小组下，设立改革维稳组、资产处置组和11个系统（部门）工作组，分别由县四套班子领导牵头负责，带领相关部门组成工作组，定责任、定时限、定要求包干推进17家非工口国有企业改革；进一步加大筹资力度，派出专门工作组，到企业贷款银行、资产管理公司，协调化解债务，置换出抵押资产；到城建、国土部门摸底，根据城市规划提出城区企业土地收储或出让方案；到法院申请，依法组织清收企业债权；进一步加快改革速度，以盘活资产、提升效益、保障职工权利为目标，将“双置换”改制与经营方式改革相结合，因企施策，分类实施，加快推进非工口国有企业改革，确保全面完成改革任务。（作者：永丰县人民ZF县长 来源：井冈山报）

来冒泡，提高知名度的