吉水八都莫名被收建筑卫生费 居民对城管队表示质疑

近日，吉水县八都镇多位居民拨打本报新闻热线１５２０７９６１１１０，称他们在镇上建新房遭遇乱收费，其中一项由镇城管收取的“建筑卫生费”高达１７００元，而开出的票据仅是一张收据单。居民质疑，如此高的卫生费，城管部门的收费依据从何而来？为何没有国家财政部门的正式发票？５月２７日，记者前往吉水县采访了解到，八都镇城管部门收费并未取得物价部门颁发的收费许可证，凭的仅是该镇Z F的一纸红头文件，违规收费一路“绿灯”开到了老百姓身上。

    居民：交了钱后才能动工

    据家住吉水县八都镇的肖先生介绍，早在多年前，他就打算修建一栋新房，去年下半年，经过审批，他办齐了全部手续。但令他没想到的是，新房动工没几天，八都镇城建管理监察队就找到他称，要收取１８００元钱的建筑卫生费，否则不能建墙基。肖先生感到纳闷，卫生费应该是住进新房后才交，一年也只要几十元钱，１８００元钱的卫生费高得太离谱。这项收费是否合规？依据又是什么？由于担心自己在建房过程中镇城管队来找麻烦，加之其他建房户也都交了钱，肖先生来到镇城管队说情，最后优惠了１００元，交了１７００元建筑卫生费给城管队。

    采访中，与肖先生同时建新房的其他六七名建房户得知记者来意后，也提出了同样的质疑，纷纷抱怨建筑卫生费高得不能接受。一罗姓建房户告诉记者：城管来收费也没什么标准，只是说按照１７００元钱一栋房子收费，不交钱就拿不到新房建设工程施工放线、验线记录单等合法手续，就不能动工。而且，城管部门收费后，开具的也是一张自制的收据，而不是正规的行政收费票据。

    在建房现场，罗先生向记者提供了建房资料，其中有该县国土部门颁发的建筑用地许可证、八都镇Z F颁发的建设工程施工放线、验线记录单等，其中一张由城管收费后开出的票据上面写着“吉水县八都城建管理监察分队发票”，摘要一栏写着“建筑卫生费”，金额１７００元，并盖有该城管队的公章。记者注意到，票据上写着发票，却没有税务部门的印章。

    采访中，多位建房户还向记者说起了另外一件事情。新房审批规划建房时是四层高，如果要加层，只要按每平方米６０元上交给城管，加层就没人管。记者注意到，一位庞先生家的房屋已经建了６层。庞先生告诉记者，他按每平方米６０元，共交了约１．６万元钱就建了６层。交钱后，城管部门没再过问其不按规划建房的事。      

    城管：一年创收四五十万，仅维持开销

    根据相关规定，行政事业性单位收费必须开具由财政部门印制的正规票据，八都镇Z F是如何对城管进行监管呢？随后，记者来到了吉水县八都镇城建管理监察队。该队负责人向记者出示了一份八都镇Z F下发的《关于调整八都镇环境卫生有偿服务收费标准的报告》。该负责人告诉记者，向建房户收取１７００元的建筑卫生费，标准就是依据这份报告制定的。记者看到，报告中关于收费标准的第三条提到，凡在镇规划区内承建建筑、安装工程的，按工程总造价的１．５％计收费。

    此项收费是否经过审批？该负责人承认，“建筑卫生费”没有物价部门颁发的收费许可证，但那是领导的问题，他们也不好怎么说。

    针对建筑卫生费票据没有税务和财政等部门的印章问题，该负责人表示，这些票据是他们自己在店里印制的，但是八都镇财政所是认可的。

    记者注意到，八都镇Z F下发的文件日期为２０１１年１月１日，而大部分建房的居民却是在２０１０年１２月就被收了１７００元建筑卫生费。对此，该负责人表示，他们已将所有的收据交到了镇财政所，之后由有关领导批下来再拿去收费，收的费用也还要交到镇财政所。

    针对有居民交钱后不按规划加层建房一事无人问津的现象。该负责人表示，那是对居民违章建房进行处罚。八都镇城建管理监察队和八都镇市容环境卫生管理所的工作人员有近４０人，都属于聘用性质，垃圾清运车等四辆，每年的工资加上其他开销要四五十万元，这些全部靠自己创收来解决。该单位一年要创收四五十万元，才基本上可以维持开支。

    镇财政所：没办法掌握城管自制收据

    带着疑问，记者来到了吉水县八都镇人民Z F。该Z F办公室主任告诉记者，镇领导均出差或下乡不在家，但他可以介绍一些情况。

    据其介绍，镇Z F下发的收费文件是参照县建设局下发的文件精神，根据小城镇建设方面的配套政策制定的。而对于镇Z F是否有权下发收费文件，收费是否应得到价格主管部门的许可，廖主任却表示自己不清楚。针对城管向违法加层的居民收取罚款后，便中断执法程序的情况，廖凌云表示如果能拆除的就拆除，执行不了实在没办法的就罚款。

    随后，记者又联系了正在下乡的八都镇财政所周所长。他告诉记者，八都镇城管收费使用自制票     据，该财政所是知情的。镇城管队印制收据过来后，将所有票据的编号都放在财政所里，城管需要就会到财政所去领取。他向记者强调说，按规定，行政事业收费都要使用机打发票，而且八都镇Z F有一台专用打票机，他也不知道城管为什么要用自制票据。

    记者问周所长，如果城管私下里做了重复的收据有无办法掌握？他回答说，如果印重复的，财政所就不知道了。他同时表示，镇财政所将会去规范城管的收费票据。

    物价局：如确实违法将立案查处

    之后，记者将调查的情况向吉水县物价局进行了核实。该县物价局刘副局长表示，行政事业性收费，一定要到物价局来办理收费许可证的。八都镇城管队收取的建筑卫生费，物价局并没有审批，也没有办理收费许可证。该局分管价格监督检查的副局长李戎表示，他会将此事向领导进行汇报，经调查如果确实存在违法行为，将会立案进行查处。 记者李劲松／文

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