永丰龙冈畲族乡创新人民调解工作速写

近年来，永丰县龙冈畲族乡充分尊重村民自主权，积极探索“村聘民选”调解员工作，从源头上减少农村矛盾纠纷，发挥了人民调解第一道防线作用，探索出一条新时期有效化解矛盾纠纷的新路子。小调解实现了大和谐，目前这一做法在全市范围内全面推广。

    “柔性”管理，村组指派和村民“点将”相结合

    3月份，该乡毛兰村村民兰某与本村王某因土地使用面积合约产生矛盾。双方一致选择了调解员罗贤禄。罗贤禄通过实地查看，对兰家的土地使用面积合约进行仔细分析，再找知情群众进行核实，找到了矛盾症结，提出合理的解决方案，让兰某、王某都非常满意。
    以往，在群众纠纷调解过程中，往往是指定调解员进行调解。由于部分群众对调解员不认可的心态，导致矛盾纠纷却难以化解。
    让身边熟悉的人来调解，提高矛盾纠纷调处的成功率。该乡采取个人自荐、群众推荐、村（居）委会考察等方式，按每个村民小组1名的名额，从村里的党员、干部、人大代表、政协委员、人民陪审员、“五老”等人员中，聘请懂政策法律、文化素质较高、在群众中有威信、热心调解事业的人担任人民调解员。同时，在村务公示栏中对“村聘”调解员基本情况和联系方式等进行公示，实现调解工作由原来的单一指派向村组指派和群众“点将”相结合的转变。

    “刚性”履职，自愿调解和依法调解相结合

    调解员一般都有三“重”身份。村里每周一次的矛盾纠纷例行排查、矛盾纠纷发生时，他们是“调解员”；做好信息搜集报送工作，，他们是“信息员”；利用走    家串户，拉家常的方式宣传法律法规，他们是“宣传员”。
    三“大员”一人当，实现了矛盾纠纷当时发生，即时处理，有效地维护了当地的稳定。
    4月份，表湖村水溪组村民发现位于该村的孤江河段，有一淘金船在作业。随后，村民与该船主发生争执。表湖村调解员罗先祥了解到情况，立即赶到作业现场，对双方进行调解，分开做双方的思想工作，同时及时上报信息。经县、乡、村三级联动，问题得以妥善解决。
    今年以来，该乡调解员共排查出矛盾纠纷23起，化解19起。全乡无一例因调解不及时引发的上访或群体上访事件。

    “硬性”奖惩，绩效考核和群众监督相结合

    村委会颁发聘书时，调解员必须向村民作出“五项承诺”：即热心调解，电话一拨即通，有事一呼即到；及时调解，村民“点将”后，1小时内介入调解；公正调解，依法办事，不偏不倚，站在公正立场；限时调解，一般性矛盾纠纷3天之内解决，较大矛盾纠纷10天之内解决；高效调解，做到一般性矛盾纠纷不出组，较大矛盾纠纷不出村，矛盾不激化，问题不上交。
    作出的承诺能不能遵守，调解工作的效果让人满意不满意，群众有决议权。群众可以通过乡、村两级公布的举报电话，对调解员的违诺行为监督检举。调解员的工作表现、工作业绩、最终评价等都由村民来定。主要指标“村民点击率、调处成功率、群众满意率”等群众测评结果，全部以获得多少颗星的形式公布在调解员岗位公开栏上。
    乡村两级根据群众测评结果，对业绩突出者，年终予以适当奖励；对群众不满意，不胜任工作的，及时调整。去年，全乡共有16名村聘民选调解员受到了乡、村奖励。
来源：井冈山报