记永丰恩江镇党委书记肖觉平

2012年7月，组织决定我从佐龙乡调任恩江镇党委书记，这个消息，也许在别人看来，是个惊喜，但对我自己而言，却只有“惊”，没有“喜”！因为在佐龙乡担任党委书记期间，已经尝够了征地、拆迁的辛酸苦辣，深知去恩江镇意味着面临的压力更大，责任更重，任务更艰巨！

恩江镇是永丰县的城关镇，辖18个村(居)委会，有近10万人口，在抓好“保稳定，促发展，惠民生”工作同时，每年还要承担“两区”建设20多个项目的征地拆迁和协调服务等工作，尤其是濠李村的征地、肖家中路的拆迁，一直是全县公认的老大难问题，是最难啃的“硬骨头”!

怎么办？只有咬紧牙关，接受挑战，迎难而上！回顾近几年的征地拆迁工作，我有“三个想到了”，但也有“三个没想到”：

第一，我想到了征地拆迁困难很多，但没想到只要作风转变了，困难就能变为坦途。

2011年因城区建设，需要征收濠李村近千亩土地，由于这是该村最后的土地，村民视为“命根子”，所以对征地工作不理解、不支持，加上村内情况复杂，矛盾纠纷较多，村组干部存有顾虑，不敢担当，该村8个组，就有3名组长提出辞职，致使征地工作在去年7月陷入了僵局。

怎么办？记得市委王萍书记说过“能否做好农村工作，关键要有百姓情怀。脚下要多沾泥土，多办群众想办、要办、急办的难事、好事。”针对濠李村的实际，我先后5次组织班子成员进驻该村现场办公，集中化解了一批矛盾纠纷；想方设法筹集资金，从去年下半年开始，安排专人负责，对该村电网、路灯、给水、排水、小街、小巷进行全面改造，以扎实的作风，让村民看到了实实在在的变化，无形中也给村组干部增添了信心、树立了威信。同时，本着让利于民的原则，无论是预留地的面积，还是预留地的位置，都最大限度满足村民的要求，消除了村民的顾虑。几个月来，我和工作组成员没有上下班的概念，没有节假日的意识。深入群众做工作，白天找不到晚上找，家里找不到地里找，耐心细致讲政策，苦口婆心解疑惑，动之以情、晓之以理。功夫不负有心人，僵局终于打破了，村民的思想通了，理解支持的气氛浓了，提出辞职的组长也回来了，今年9月征地协议都签好了。

真情解开千千结。今年3月，一拆迁户夫妻俩来到镇政府，情绪非常激动，对补偿安置提出过高要求，任凭我们如何解释，根本听不进去，递水不喝，给饭不吃，在镇里足足呆了两天两夜。带着理解与包容，我和同事们不厌其烦听他们唠叨、渲泄，待情绪稳定后，陪他们拉家常，当了解到他们儿子身体长期不适、病因不明，家庭经济困难时，我第一时间联系在省人民医院工作的同学，答应派专人陪同前往南昌检查就医。同时与相关部门联系，共同解决了他们家庭的一些实际困难。两天的沟通，他们被我们工作的韧劲和真情感化了，动情地说：“你们这样关心我，再闹下去，我自己都不好意思了。”

对立和隔阂永远是工作的绊脚石。当群众不理解、不支持时，只要我们换位思考，站在他们的角度看问题，考虑他们的感受，用实际行动和真挚的情感去感化群众，达到共识共鸣，我们就会获得无穷的力量。这样，再难的工作也不难。

第二，我想到了群众顾虑很多，但没想到只要公平公正了，顾虑就能变为信任。

佐龙大道拓宽改造工程自20世纪90年代以来，县里曾多次动议，但都因种种原因而搁置。2009年我调任佐龙乡党委书记时，县里决定重新启动，当时干部群众纷纷议论：近二十年都没解决的问题，他肖觉平能拿下吗？这让刚到任的我，压力重重，寝食难安。理清思路后，我组织精干人员进村入户，了解到拆迁户主要有“三怕”：一怕操作不公平；二怕补偿不到位；三怕兑现不及时。导致大部分拆迁户抱着等一等、看一看、拖一拖的心态，按兵不动。

拆迁时，让我最心酸、也是最愧疚的是，我们经管站长所包干的一户对象，担心拆迁补偿安置政策兑现不了，抵触情绪较大，由于多次上门找他做工作，产生了逆反心理，一提拆迁就发脾气，后来竟然带着亲戚到站长家里找麻烦，弄得站长担惊受怕，一段时间不敢回家。看着自己的干部受这样的委屈，无形的压力让我喘不过气来，甚至产生了退缩的念头。如何消除群众心中疑虑是当务之急。为此，我们结合实际，对症下药，摸索出一套"两公开一承诺一监督"的工作机制，即公开政策法律法规和补偿安置标准，公开操作程序；承诺兑现时间；张榜公布补偿安置清单，接受群众监督。在执行中，坚持阳光操作，一把尺子量到底，确保一碗水端平，让群众吃上“定心丸”。由于找准了工作突破口，群众的疑虑消除了，短时间内打开了工作局面，最终拆除了大小房屋90多栋，拆迁面积2万多平米，道路拓改工程如期完成。看到所有拆迁户满意地住进了新房，佐龙大道变得宽阔整洁，乡村干部憔悴的脸上露出了久违的笑容。

我深深地体会到，我们的工作只要让群众全程参与，做到依法依规、阳光透明、合理规范、兑现承诺，就能换来群众的信任。

第三，我想到了群众诉求很多，但没想到只要思路创新了，诉求就能变为现实。

肖家村是典型的城中村，为支持两区建设，村内土地已全部被征收，村民失去了赖以生存的土地后，头脑灵活的，就起早摸黑做点生意；没有一技之长的，就拖着板车卖苦力；极少数好吃懒做的，就成天无所事事。许多村民担心“用完了征地款将来怎么过？”。这个问题看似一个村，实际涉及一个面。群众的呼声就是我们努力的方向，如何解决失地农民的后顾之忧，让群众的长远利益有保障，成为了迫切需要解决的现实问题，我突然感到自己知识不够用了，方法不够灵了，危机感、恐慌感扑面而来。怎么办？只有边学边干，边干边学。

路是人走出来的，办法是人想出来的，世上没有办不成的事，只有办不成事的人。在广泛征求意见的基础上，我们吸取外地成功经验，走出了一条以预留地入股，合作开发的新路子。今年，我们把临路临街最好地段作为肖家村的预留地，开发建设肖家综合大楼，全部店面归失地村民所有。通过按股分红，预计每户每年所得租金可增收1万多元。

就业乃民生之本，创业是富民之源。我想，仅仅把失地农民推介到企业务工并非长久之计，引导他们自主创业，增强自我造血能力，才是解决出路的根本之策。一方面，通过资金、技术、办证等方面帮扶，千方百计引导失地农民因地制宜，创办“小微企业”。2012年，在镇村干部反复宣传动员、分析论证，并获得村民赞同的基础上，郭家村利用部分征地款和城中村改造后腾出来的空闲地，新建厂房近3000平米，采取村民股份合作方式，创办了针织服装厂、电子加工厂和箱包厂共三个企业，解决了260多名失地农民就近就业。既增加了村民的收入，也给村级集体带来了较好的经济效益。另一方面，积极响应市委号召，发挥党员干部的示范引领作用，带动群众参与“千村万户老乡工程”，发展井冈蜜柚富民产业，让群众既能美化庭院，又有长远经济收益。

实践证明，只要我们把群众利益放在首位，敢于解放思想，不与民争利，在政策允许范围内把握利益的平衡点，最大限度让利于民，让群众真正共享改革发展的成果，一切问题就能迎刃而解。

令我欣慰的是，在广大群众的积极配合和热情参与下，一年多来，恩江镇的各项事业取得了长足的进步，完成“两区”建设征地5600多亩、拆迁房屋近3万平米，且没有引发一起赴市以上上访和群体性事件，2012年综合实力跃居全市城关镇第二名。

能取得这样的成绩，首先我得感谢那些无私奉献的同事！是他们，拼着一股永不懈怠的精神劲头，啃下了一块块坚硬的骨头；是他们，凭着一种敢于担当的政治品格，破解了一个个棘手难题；是他们，怀着一份为民谋利的执着情怀，赢得了群众的热情拥护！

当然，说一千，道一万，我最应该感谢的还是我们的百姓，没有他们的理解和支持，纵然我们有飞天的本领，也一事难成。当年，红军能赢得一个个胜利，靠得是百姓；今天，我们建设开放繁荣秀美幸福的新吉安，依靠的还是我们的百姓！

我坚信，只要我们心中装着百姓，真心实意为了百姓，我们的路一定会越走越宽广！