议发展谈转变 福建掀比学赶超热潮

  

--- 福建省委省Z F工作大检查纪实

     (中国改革报记者/陆天然)初夏八闽，热浪逼人。由福建省委书记孙春兰、代省长苏树林等几大班子负责人，九个设区市和平潭综合实验区党委Z F主要领导，以及18个省直部门负责人共50多人，组成福建省委、省Z F工作检查组，深入九个设区市和平潭综合实验区，逐一参观、检查、比较、分析，总结科学发展、跨越发展的落实情况和践行进程。
      福建省委书记孙春兰、代省长苏树林等率组白天看点，晚上座谈，与干部群众充分交流，详细了解各地发展思路，实地察看各地发展举措和成效，走山乡、访沿海，入企业、进社区，看项目、问民生，......因为行程密集且亮点和问题都"当面锣对面鼓"地摆出来，这场检查被形象地称为"拉练"。
      这是一次俯下身子的寻找差距之行，这是一次毫无保留的交流学习之行，这又是一次比学赶超之行。
像抓经济建设一样抓好民生工程，像考核经济发展一样考核民生工作
      2010年新春，胡主席总书记来闽考察，殷切希望福建紧紧抓住重大历史机遇，加快发展，建设海西。当年6月，福建省委、省Z F组织"拉练"， 省委书记孙春兰带领各地各部门负责人，穿行八闽，风雨无阻。12天，行程4000多公里，大家一路看，一路谈，一路比，一路议。
      此后，孙春兰再次率队北上天津，南下广东等地"取经"，开阔视野，激荡头脑。"拉练"，"取经"，开阔了视野，拓宽了思路，也增强了转变发展方式的紧迫感。
      去年8月起，"打好五大战役"的口号响彻八闽大地。重点项目、新增长区域、城市建设、小城镇改革发展、民生工程等一个个具体战役取得的实实在在成效，提速了发展，改善了民生，惠及了八闽百姓。
      "硬"的实绩之外，还收获了"软"的成效：干部作风大转变、精神风貌大提升。忧患意识、机遇意识，更加解放思想、开阔视野，"白加黑、五加二"，成为一种自觉，成为一种常态。
      细心的人会发现，精简高效已贯穿省委省Z F及各地各部门的工作中，"文山会海"逐步减少，政风、文风、会风为之一新。今年5月初，苏树林主持召开省Z F常务会议提出，进一步改进文风会风，少开会、少发文，用更多的时间和精力抓落实、抓发展。
      在转变中发展、在发展中转变。去年，福建机械、电子、石化三大主导产业继续提速，增幅和贡献率创4年来新高，对全省工业增长贡献已接近50%。今年一季度，三大产业实现增加值571.9亿元，同比增长23.9%。新一代信息技术、新能源等战略性新兴产业也在崛起。比如说，以电子信息、光电产业为主导的厦门火炬高新产业区，去年初提出年产值要超千亿元，结果，仅10个月就达标。目前，高新区已有10多个国家级产业发展和孵化平台，如全国唯一的光电显示产业集群试点。
      加快发展，项目支撑是关键，又好又大的项目更是关键的关键。去年12月，孙春兰等省领导亲自出马，在与央企对接洽谈会上，一举签约123个项目，总投资8464亿元。截至3月底，已开工25项，总投资2569亿元，总体开工率超序时进度。今年3月，孙春兰率团访问港澳期间，又与华润、招商局等大企业签约85个项目，投资总额100.1亿美元。
      在新增长区域战役的牵引下，产业群、城市群不断发展壮大。五大战役中的新增长区域湄洲湾炼化一体化项目开始发力，漳州古雷临港重化产业开始起步，环三都澳开发风生水起......一批大项目落地建设，将带动区域整体发展，形成支撑福建跨越发展的新动力源。老区龙岩素以水泥、煤炭等资源产业唱主角，近年来通过龙头企业龙工集团带动，培育壮大装备制造业，完成华丽转身。去年，龙岩机械产业完成产值231亿元，到"十二五"末，可望跃升至千亿元级，成就世界级工程机械制造基地的宏伟梦想。
      省委书记孙春兰多次强调："要把发展经济与改善民生有机统一起来，像抓经济建设一样抓好民生工作，像考核经济发展一样考核民生工作，不断提高人民群众幸福指数。"
      基于这种观念，家底并不算很厚实的福建在民生投入上却是"大手笔"：去年，全省民生支出近1100亿元，在就业和社会保障、医疗卫生、教育文化、强农惠农、便民生活、和谐平安、防灾减灾等方面办了49件实事。
      2010年初，省委、省Z F安排了25个大项的为民办实事项目；
      7月，省委、省Z F将民生工程列为五大战役之一，灾后重建、保障性住房建设等一个个具体项目密集安排，快速推进；
      11月，省委、省Z F决定在原有民生工程的基础上，再推十项惠民实事，包括与百姓生活密切相关的商业网点、医疗卫生机构、公交服务、城乡绿化、保障性住房、中小学布局等十方面；
      11月中旬，面对全国性的菜价上涨，省委、省Z F果断地在全国率先打响"菜价保卫战"，打出一系列组合拳，使菜价迅速回归"一元时代"。干预一周后，全省19种蔬菜平均批发价下降13%；一个月后，下降25.3%......
      温暖民心之举密集出台，力度不断加大，今日八闽百姓，对民生温暖的感受，可能从未如此切近。无论是大的医疗、教育、保障房，还是看似"小"的公厕、商业网点建设，无不得见Z F加大投入，实事快办。
      不仅如此，面对民生"短板"的制约，福建省还着力民生改革，扫除阻碍经济社会协调发展的体制性和机制性障碍，为厚实民生巩固根基，诸多彰显活力的先行先试之举，走在全国前列。如在全国率先实现全省医院就诊一卡通，老百姓看病一卡通行八闽；龙岩市比全国提前10年、比全省提前5年率先实现新农保制度全覆盖......
      森林覆盖率长期位居全国首位的福建，绿色是百姓随时可感的"民生工程"。省委省Z F提出既要"金山银山"，更要"绿水青山"，打造生态福建、森林福建。去冬今春，全省投入资金65亿元，开展大造林行动，新增植树面积580万亩，相当于过去3年造林面积的总和。
      今年，民生答卷依然续写精彩。省Z F工作报告明确提出，确保实现全省生产总值与城乡人均收入"3个12％"同步增长目标。这样的承诺是第一次写入Z F工作报告，让人直呼"给力"。今年省级财政预算用于与民生相关的支出共计安排278.56亿元，占省级财力的64.4%，比2010年增加51.42亿元，增长22.6%。
思想解放的力度有多大，推动实现跨越发展的空间就有多大
      今年3月初，国务院批准《海峡西岸经济区发展规划》，这是福建发展史上的一个新里程碑，福建发展站在新的起点上。
      福建省委书记孙春兰指出，新一轮区域竞争更加激烈，福建要在强势竞争中体现特色，创造优势，要以"追"和"赶"的姿态，以"拼"和"闯"的决心，凝聚力量，拼搏实干，全力以赴推进福建科学发展、跨越发展。
      福建省代省长苏树林要求，各级Z F要继续组织打好五大战役，凝心聚力、心无旁骛、真抓实干，在新的历史起点上全力推动福建科学发展、跨越发展。
      在平潭，"一天一个亿，一天一个样。" 今年，实验区在原有基础上重新安排"五个一批"项目共63个，年度计划投资304.2亿元，未来3年完成投资1000亿元。如已现雏形的平潭澳前客滚码头，在建设者奋力工作下，工期由原来的24个月缩短到8.5个月，创造出了"平潭速度"。
      在莆田，荔港大道等24条疏港大道正跨区延伸，荔林水乡生态的保护，滨海宜居城市格局的形成，城市综合体的启动，拉开了城市发展框架；"两纵两横"的高速路网，拓展了莆田发展的腹地。通过大手笔规划建设，港城正呈现全新面貌。
      在泉州，总投资38亿元以上的中国国际信息技术（福建）产业园正在加速建设中，到2013年，这个华东地区最大的信息技术服务外包基地有望投入使用，将带动泉州高新技术产业和服务外包等战略性新兴产业发展，加快产业转型升级和发展方式转变。
      在漳州，古雷港经济开发区里，十几部重型设备次第排开，繁忙作业。一年前还是一片空地的园区，如今已初具规模，仅台湾石化启动项目已累计完成投资153.85亿元。明年石化启动项目投产后预计将实现工业产值1000亿元。
      在厦门，集美新城建设工地脚手架林立、工程车穿梭，杏林湾商务营运中心10栋高楼拔地而起，核心区六大公建项目同步推进，正由规划的蓝图变成现实。海沧、同安、翔安等新城建设也正如火如荼地进行。岛内外一体化战略正在全力推进，"大厦门"的发展格局正在逐渐明晰。
      "宁可少一点，也要好一点；宁可少一点，也要实一点。"这是孙春兰对招商项目筛选提出的明确要求。现在，这已经成为全省找项目、上项目的共识和标准。
      平潭高度重视引进台湾合作项目，第一家具有台资背景的高科技产业项目---协力产业园总投资73亿元，其中6英寸芯片生产线已经正式开工。
      莆田围绕金、木、水、火、土"五行"着力发展临港产业，始终把优化产业结构、保护生态环境放在首位。仅金鹰集团差别化纤维项目环保投入就将达10亿元。
      泉州，不论是拥有两个"中国驰名商标"、两个"中国名牌"、四个"福建名牌"的达利食品，还是通过掌握着全国水暖产业75%销售终端的南安水暖业，都能看到传统产业加速转型升级的闪光点。泉州的产业正在"转"和"调"上做大文章。
      漳州，福建省投资最大的民营工业项目旗滨玻璃有限公司，目前已建成3条高档玻璃生产线和一批配套项目，第4条生产线基本建成，新项目已开工建设。到2013年年产值可达300亿元以上，将从工业规模上再造4个东山，从财政总收入上再造7个东山。
      厦门高效高速建设两岸金融服务中心。这个目前获国家批准的首个也是唯一的两岸区域性金融服务中心，总用地超17平方公里，备受两岸金融业界关注，目前已落地项目9个，在谈项目超120个。
      福建省领导认为，各市应当做强做大主导产业，促进第一产业、第二产业、第三产业协调发展，重点培育战略性新兴产业，提高现代服务业比重；推动央企、外企、民企"三维"并进，扩大招商引资成效；注意节约使用土地、岸线资源，为后续发展预留空间。
      "思想解放的力度有多大，推动实现跨越发展的空间就有多大。"孙春兰这样指出。平潭努力探索"五个共同"，积极创新体制机制，先行实验一些重大改革措施，遵循精简、统一、高效的原则，设立若干职能部门，建立扁平化、高效率的管理体制及运作机制。
      莆田"打破常规、放开思路"，到省外设立办事处，到境外举办经贸活动周，牵头向莆铁路三省九地"港铁联动"协作联谊活动。
      泉州永春创出了百日改造"美容工程"，让老城换新颜。安溪在引进项目中，敢于"无中生有"，让"金凤凰"中国国际信息技术产业园落户龙门镇。
      漳州以超常规的思路和做法，两个月内78次上福州，11次跑北京争取项目落地；以"人一我十"的付出、"人一我二"的效率，为项目提供创新的全天候、保姆式的服务。
      厦门在建设岛外新城的过程中，设计了总长7公里的国内断面最大的共同管沟，收纳了所有的市政管网，实现了100年不落后，成为城市建设的范例。
论发展、议问题、谈转变，比学赶超百舸争流
      纵横5000公里，遍访9个设区市和平潭综合实验区，福建省委、省Z F工作检查组看项目、论发展、议问题、谈转变。无论山区还是沿海，无论重点项目、新增长区域、城市建设、小城镇改革发展，还是民生工程，各地都亮点纷呈。
      在龙岩，"百亿产业"、"百亿企业"和"百亿园区"令人刮目相看。总投资35亿元的龙工挖掘机项目，年产值100亿元以上，创造国内同行业中单体厂房面积、产值和利税最大纪录，"百亿车间"名副其实，为龙岩打造世界级工程机械产业基地奠定基础。此外，金铜矿产、精品卷烟、环保设备、稀土材料等一批在全国有影响的产业基地也在迅速崛起。
      在三明，中国重汽福建海西汽车项目快速推进，2015年可实现年产20万辆整车、产值300亿元目标。通过它的龙头带动，三明规划建设汽车城，引进配套企业、集聚关联产业，一个年产值超千亿元的汽车及机械制造业产业指日可待，为老工业基地的振兴插上腾飞的翅膀。
      在南平，布局有序、功能完备的武夷新区建设如火如荼。兴田片区重点发展现代服务等产业，将口片区重点发展物流等产业......突破旧城空间限制发展新城成为南平跨越发展的抓手，不久后，一座新兴中心城市、自然文化旅游中心、重要区域交通枢纽、新兴产业基地将崛起。
      在宁德，环三区域的东侨工业区，一年前还寂寥无声，如今，一批重大项目正在这里落地、推进，不仅有钢铁、石化、风机制造、食品等央企对接项目，还有微软技术中心、镍合金等外资对接项目，成为环三区域发展的一个缩影。今年1月~4月，全市有5项主要经济指标增幅全省第一，宁德正在"越位赶超、跨越发展"。
      在福州，集中了数十家企业总部，建筑面积180万平方米，总投资达185亿元的规模宏大的海峡金融商务区迅速崛起在闽江之畔。与之相邻，闽江北岸中央商务区也在快速推进。一个个金融中心、企业总部的成长，显示了海西龙头、八闽首府跨越发展的气势和实效。
      "全省干部要始终保持奋发有为的精神状态，不断开拓进取，勇于先行先试，以科学发展、跨越发展的实际成果来检验解放思想的成效。"孙春兰这样要求。
      龙岩是老区，干部群众发扬红土地精神，以沿海意识、胸怀和魄力跳出大山谋发展，着力建设1个1000亿级和2个500亿级的产业，1个世界级工程机械产业基地，5个国家级产业基地和5个海西产业基地。
      三明是"两个文明建设"发祥地，市委、市Z F像抓经济建设一样抓民生工程，着力提升人民群众的幸福指数。永安城市人口中有2.7万人享受住房保障，占总人口的16.3%，"拥军小区"、"人才公寓"、"打工家园"等保障性住房专属模式，引领全省。
      南平千里大山围城，发展条件长期落后，他们创新求进，不甘人后，突破"围城"，突破瓶颈。武夷山陆地港是全省首家投入试运营的陆地港，在国内首次实现了"一次申报、一次查验、一次放行"。把"短板"做成"长板"，南平人实现了发展新突破。
      宁德靠山面海，他们以山的踏实和海的视野，在新一轮发展中谋求越位赶超。吉阳新能源项目从签约引进、完成报批到一号厂房建成、设备安装、部分生产线投产，仅用时5个月，创造了该行业项目建设的速度奇迹，是环三区域迅速崛起的有力印证。
      福州作为省会，围绕"东扩南进、沿江向海"战略，顺应民意，全力实施新一轮的城市规划、内河整治，路网改造。城市框架迅速拉开，城市环境日新月异，城市功能不断提升，海西龙头正迅速长大、长高、长美。（《中国改革报》2011年06月16日头版头条首发）

太长，沒时间看完。