永丰县民生水利掀起又一个热潮

中央1号文件《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》暖如春风顺民心，这个文件出台仅时隔半年，7月8日召开的中央水利工作会议的喜讯又传遍大江南北，中央支持水利建设的力度之大前所未有。东风和煦荡漾，大地欣欣向荣。全党、全国人民掀起大兴水利建设的又一个热潮，我们看到民生水利改革发展步履铿锵，在新的起点奏响新号角。

　　中央连续8年出台8个指导农业工作的1号文件，江西永丰县以此为契机，多渠道筹措水利建设资金，近5年是该县水利投资规模最大，发展最快，受益群众最多的5年。共争取上级水利项目资金2.15亿元，是“十五”期间的45倍，大规模兴修水利，全县43万群众受益民生水利。

　　今年的中央1号文件，首次将水利提至国家安全战略高度。面临新的水利改革发展机遇，江西永丰县在抓好中央1号文件精神、中央水利工作会议精神和江西省委省Z F《关于加快我省水利改革发展的实施意见》宣传活动的同时，着力创新考核、协调、筹资、监督、管理机制，将中央水利惠民政策落到实处。

　　永丰县水利局局长程运生说：“防洪安全、粮食安全、供水安全、生态安全牵涉全局、事关长远。水利安全大于天，保障责任重于山。要通过建立健全5个机制，使各项工作规范有序进行，把每个项目惠泽人民群众，确保“十二五”期间全县水利改革发展目标任务顺利完成。”

　　建立健全目标责任机制。严格绩效考评，全县按照属地管理原则，主要领导负总责，县Z F各部门按照法定职责要求完成目标任务，把水利建设为考核领导干部实绩的重要内容；严格责任追究，对行政不作为未完成目标任务的责任人，追究相应责任。

　　建立健全分工协作机制。建立统一协调的管理机构，全县水利建设是一个多部门、多方位、多因素的综合整治过程，必须加强统一协调管理，县Z F设立水利建设领导小组，成员单位包括水利、发改委、财政、建设、环保、农业、林业、国土、卫生、监察等部门及各乡镇Z F；领导小组下设办公室，挂靠县水利局；明确各部门的职责，各乡镇和各部门在县水利建设领导小组的领导下，履行各自职责，加强沟通协作。

　　建立健全资金投入机制。争取省级以上项目资金，立足增加项目申报的可行性和含金量，加大前期投入，做到项目拿得出、过得硬、用得上、争得到；加大县级财政投入，确保水利项目县级配套资金100%到位。全县收取的防洪保安资金、乡村水费全部用于小农水项目建设，县、乡两级土地出让的净收益按不低于10%的比例用于农田水利建设，江河治理新增的可利用建设用地按获得收益的40%比例计提农田水利基本建设专项资金；出台奖励优惠政策，提高“以奖代补”标准，对小型农田水利工程工程以奖代补标准由原来的按工程实际投资20%提高到30%进行补助；整合各部门支农涉水资金，用于综合推进农田水利基本建设。

　　建立健全执法监督机制。主要工作是对水环境的执法监督。夯实水环境监管基础，全面规范排污口设置，严肃查处私设、滥设排污口等各种偷排漏排污染物的违法行为。加强对排污许可证发放工作的管理，对无证排污和不按证排污、超标排污要依法严肃处理。依法督促重点排污单位安装自动监测设备，实现在线监测监控；强化日常执法监督，建立健全长效管理机制，强化日常执法监督；开展重点专项治理，针对水环境污染和生态破坏的突出问题，开展查处水环境违法行为的专项行动。

　　建立健全水利工程管理机制。实行县领导、县水利局领导班子成员和技术人员挂项目制度，采取“定领导、定人员、定责任、定进度”的四定措施，倒排工期，明确责任，加快推进。水利项目严格落实项目法人制、招投标制、建设监理制、合同管理制。创新小型农田水利建设质量监督体系，在项目区村组“公推民选”责任心强、懂一定业务、热心公益事业的农民担任义务质量监督员。落实小农水工程管护主体，每个项目区组建农民用水户协会，负责和承担灌区维护和管理，确保水利工程建成一处，管护一处，长期发挥效益一处。严格执行责任追究制度，将重点水利项目建设列入全县重点工作督查范围，对全县21个乡镇水利建设进行考核排名，做到奖惩并重。

　　党中央国务院空前重视水利，刚刚闭幕的中央水利工作会议，不仅将载入中华民族治水兴邦的史册，而且会成为新中国水利事业继往开来的里程碑。水利跨越式发展的新征程已经开启，加快民生水利建设步伐的战鼓再次擂响。我们水利人任重而道远，使命光荣而神圣！
本站讯（通讯员 刘浩军罗永健）