流动人口可就地办理准生证 ：国家计生委

昨日，国家人口计生委下发《关于方便群众办证的通知》，就简化计划生育证件办证流程，解决办证难提出要求。今后，将精简办证所需材料并实行一次性告知，对于办理第一个子女生育服务证（登记）、流动人口婚育证明或出具婚育情况证明等，只要符合办理条件且材料齐全，即时办理。

　　问题

　　外地小夫妻遭遇“踢皮球”

　　赵女士和丈夫都是外地户籍，为办准生证，已在北京和山西间跑了不下五六趟。

　　按照规定，流动人口在京办理生育服务证要原籍开具婚育证明，证明其属于初婚未生育。为了开这个证明，赵女士和丈夫特意飞回老家办理，结果当地街道表示因为赵女士离家多年，不了解她的情况，无法为其开具证明，这可难坏了他们，又要回到北京开具各种介绍信。

　　“没有准生证，我就不能在医院建档，这简直就是个无限循环。”赵女士说。

　　办证遭遇“踢皮球”的外地小夫妻有不少。还有的夫妻是北京集体户口，在办理准生证的同时，还要办理各种落户手续，期间又花费大量时间精力。

　　记者从北京市人口计生部门了解到，因为全国各地准生政策各不相同，材料要求、手续流程也是五花八门，且多数居住地不掌握流动人口的生育状况，户籍地又常以人不在当地无法跟踪为由，导致外地小夫妻为办证不得不来回奔波。

　　对策

　　办证落实首接责任制

　　依据国家计生委的通知，流动育龄夫妻双方户籍所在地、现居住地乡（镇）、街道均有责任为其办理第一个子女生育服务证（登记），并实行首接责任制。户籍所在地要落实源头管理责任，为流出人口办理婚育证明或出具婚育情况证明材料。对于流动育龄夫妻因长期或多次、多地流动无法证明婚育状况、信息核实确实存在困难等特殊情况，受理地可依据当事人的承诺，为其办理生育服务证（登记）。户籍所在地和现居住地要加强协调沟通，履行信息核查责任，不得相互推诿。要切实解决同一城市内人户分离、集体户口等人群的办证难问题。

　　通知指出，在县、乡镇（街道）政务大厅设立计划生育便民服务窗口，实行集中办证。没有政务大厅的，人口计生部门要设立便民服务窗口，方便群众办证。同时，要主动接受媒体和群众的监督，通过“12356”阳光计生服务热线等渠道，及时处理群众反映的问题。要加强监督检查，对推诿、拖延或拒不办理的，要严肃处理，并追究有关领导和工作人员的责任。