山西省民政厅厅长周明定：民政工作不能一刀切5套方案要抓亮点

山西省民政工作重点表达了自己的看法。周明定说：“民政工作是花钱的工作，是为社会兜底的工作。民政工作不能一刀切，一刀切了容易造成落实不到位，承诺太多，最后办不到，那样老百姓会有怨言。未来，山西省民政要抓亮点、补弱点，统筹兼顾，全面提高民政的各方面工作。”


记者：刚到民政厅时间不长，应该说是个民政工作的“新手”，但是“新人”往往对新工作会有新的体会、新的视角，请您谈谈上任后对民政工作的理解。


周明定：民政工作是个大摊子，有78项管理职能，工作法律法规95部，行政许可35项，监督管理20487万家社会组织，负责指导全省28977个村（居委会）的民主管理，牵头协调退役士兵安置、优抚对象管理、老龄工作、减灾救灾、涉军上访问题处置、边界纠纷协调等综合事项。民政常年直接服务、相对固定群体700万人以上。


从人防办到民政厅，这个角色转换的幅度确实有点大。上任两个月来，我先后听取了全厅16个处室（局）的工作汇报，跑完了11个地市和一些区县，实地到几个厅直单位进行了调研，详细了解了民政工作在全省各地的发展状况，对民政工作也有了一些初步的认识。大体我认为有以下四个特点：


一是政治性和前沿性特点。民政工作历来具有鲜明的政治性特点，新形势下民政工作的这一特点更加突出。如:社会组织管理工作直接关系到政权的稳定、村民自治工作直接关系到农村的改革发展和农村基层政权的稳定、勘界工作有利于边界地区的稳定，等等。


二是全局性和战略性特点。传统的民政工作具有多元性的特点，具体业务间具有明显的相对独立性。民政工作的这一特点正在逐步被全局性和战略性所代替，有些工作从一事一议的推进转变为系统化、法制化的推动。比如，养老事业是新世纪的一大课题，做好老龄工作成为民政部门的一项战略任务，社区建设也是一项具有全局性和战略性的工作。


三是社会性和系统性特点。民政事业是一项社会性很强的工作，随着社会需求的不断增长，依靠社会力量做好民政工作，实行社会福利社会化，已经成为民政事业改革与发展的必然选择，社会化和系统化已成为民政工作的一个重要特征。


四是关联性和群众性特点。民政工作的好坏，对相关业务部门和单位能起到连锁反应。如，殡葬改革工作推行得好，就可以节约土地、美化环境，移风易俗，其作用会影响到林业、土地管理、环境保护和负责意识形态的一些部门的工作。再如，居委会工作做好了，就会为社会治安根本好转打下有利基础，其作用影响到政法、公共安全专家等部门，相对减少了他们工作上的负担。此外，民政工作很大一部分要直接面对社会弱势群体，如低保户、五保户、孤儿、残疾人等，这部分人群的利益维护不好，必然影响全社会的和谐稳定。


记者：周明定厅长，民政工作事关民生福祉，在您担任民政厅厅长的第一年，您打算用哪些具体措施来推动民生工作？


周明定：能为我省的困难群众做些好事、实事，是组织对我的信任，也是我的骄傲，我会倍加珍惜工作的每一天。今年，我们会拿出更大的勇气、投入更大的精力、付诸更多的行动，为服务民生工作扑下身子，甩开膀子。


第一，我们计划将在今年上半年，集中开展一次“民政政策宣传周”活动，把事关群众切身利益的民政政策送进千家万户。


第二，我们将实行领导包联地市制度，把分管业务和分包地市民政工作进行纵横结合，加大工作力度，夯实工作责任，提高工作效率。


第三，我们将在广泛调研的基础上，征求地市和业务处室的意见，整理出各个地市民政工作的“亮点”和“弱点”，把亮点擦亮，把弱点补强，分类指导，统筹区域，促进全省民政工作均衡发展。


第四，我们将积极争取把民政工作本年度的增加3万张养老床位、加强低保规范化建设和基层民政组织建设等重点任务纳入对各级go-vern-ment年度目标任务考核的范围，用硬性指标推动民政工作发展。


记者：无论社会发展到什么程度，总会有弱势群体需要社会的关爱和援助。新的一年，山西省民政如何发挥在社会救助和社会保障中的保底作用？


周明定：全省现有城乡低保对象280.5万人，农村五保对象15.2万人；60岁以上老年人512万人，其中70岁以上享受高龄补贴的老年人236万人；各类优抚对象150余万人，其中重点优抚对象30余万人；孤残儿童1.47万名，城市三无人员1.29万人。民政在保障和改善民生中担负着保底作用，直接服务众多的困难群体、特殊群体和优抚群体，如何有效保障和改善他们的生活，关乎全省全面建成小康社会大局。目前，我省共有城乡低保对象280.4万人（其中城市75.9万人，农村204.5万人），占总人口的7.5%。


城乡低保方面：去年9月，国务院下发了《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》，对社会救助工作提出了明确要求。我省大部分县级民政部门只有2至4名社会救助工作人员（这些人员除承担低保工作外，还要承担其它各项社会救助工作，甚至承担其它方面的民政业务）。尤其是乡镇，每名民政工作人员平均服务管理3300多名低保对象，导致低保规范化管理措施难以落实到位、入户调查率低、民主评议不健全，“人情保”、“关系保”、“骗保”和“搭车保”屡禁不止。


近几年来，省民政厅大力推进城乡社会救助体系建设，完善了各项社会救助制度，规范了社会救助管理体制，创新了救助管理手段；实行了城乡低收入群体基本生活费用补贴与物价上涨挂钩联动机制，进一步推动并落实了农村五保供养服务机构建设和资金保障；实现了社会救助信息的动态监管，全省城乡社会救助工作取得了新进展。


医疗救助方面：省民政厅启动了医疗救助“一站式”服务，全年实施医疗救助360.3万人次，下拨医疗救助资金7.58亿元，支出资金7.1亿元。


临时救助方面：全年下拨临时救助省级补助1亿元，实施临时救助14979人次，支出资金1805.4万元，人均救助1205元。


其他困难群体保障方面：城市“三无人员”保障标准进一步提高，机构供养每人每月800元，社会散居每人每月500元；孤儿保障标准进一步提高，机构供养每人每月1000元，社会散居每人每月800元；优抚对象等各类困难群体的生活保障标准也得到了进一步提高。